刘基高挂免战牌、甩锅是仪，并不仅仅是因为担心风评问题，客观上来说，他也确实忙得飞起。

    登基之後需要处置的国务巨多，一桩桩一件件，几乎把他的睡觉时间都给挤没了。

    中原三州的行政军事问题，还有经济恢复的事情，军队改组所需要办理的一系列手续，有功之臣赏赐的彻底落地，还有从阳前往许都、把武昌的行政机关全部迁移到许都的事情。

    这些事情没有一件是可以轻松完成的，且基本上都需要他亲历亲为。

    更何况现在刘基大规模的把身边原来可以帮到自己的人给安排了出去做地方行政官员，而能够给他提供一些帮助的内阁又还在组建之中。

    等於很多可以由别人帮助分担的事情，现在只能由他自己一个人处理，亲历亲为，找不到帮手。

    他算是体会到了秦始皇、朱元璋的那种感觉了。

    秦始皇是靠着自己的威望强行揽权，把很多不该自己做的事情都给做了，一天看几百斤竹简，硬是把自己搞魔怔了。

    朱元璋则是用制度化手段把君权大大扩张了，权力确实特别大，但代价就是八天处理一千多件国事，晚睡早起，做大明超人。

    说实话，身处这个时代，刘基差不多也是明白权力的运行逻辑的。

    在春秋战国、秦末汉初的时代，国家君主其实并不直接操控国家行政，并不直接参与国务的正式处置，而是利用任命、更换丞相来调整自己对国家事务处置的态度。

    那时候真正处理国政的是丞相，丞相这个政府首脑的身份是实打实的，也是真正意义上的国家事务第一责任人，而国君则是一个超然其外的角色。

    这样做的好处就是国君可以不用直接承担国家政务决策失误所带来的责任与反噬，责任与反噬是丞相的，国君只要在错误发生之後更换丞相和相关官员的人选就可以。

    正是所谓圣天子垂拱而治。

    也就是说从制度化的角度上来说，这一时期君主的权力并不很大，君主若要掌握实权，主要靠自身的能力和威望。

    丞相才是正儿八经的第一执政、最高负责人。

    这固然有利於王朝统治维系，但是也酿成君权与相权之间解不开理还乱的矛盾，所以根据权力自动集中的原则，国君们开始不断推进集权程度。

    汉武帝时期，刘彻推动内外朝改制，走出了削弱相权的第一步。

    光武帝时期，刘秀用尚书台夺取部分关键权力，又把相权分解至三公身上。

    汉章帝又用白虎观会议统一学术与思想，开创【三纲五常】的基本格局，为君主集权打下制度化的基础，进一步削弱相权。

    到了刘基所处的这个时代，从制度化的角度来说，刘基想要做到君主集权，是完全可以套用白虎观会议精神来达成目标的。

    但是这样一来，也就意味着皇帝成为了国家事务的第一责任人。

    事情做得好，皇帝的功劳最大，事情做得不好，皇帝要负责，要背锅，权力和威望就会受到影响。

    这麽做其实对於皇帝来说也是有些不利的。

    所以东汉中後期就出现了让三公为皇帝背锅的政治惯例。

    不管天下出了什麽问题，是天灾还是人祸，一律视为天意，然後让三公出面顶罪，天子则美美隐身。

    但是这种掩耳盗铃的做法，实在是难以长久。

    所以在思考改革方案的时候，刘基也一度考虑过要不要有限度的恢复丞相的职位。

    然而，考虑到这一做法的巨大风险，最後他还是选择了内阁。

    一来，丞相的制度化权力太大、地位太高，皇帝强势可以驾驭，皇帝弱势就容易被操控，还会造成皇权与相权之间的斗争。

    大汉多少位先帝废了多少工夫才把丞相打成碎片、分而治之，刘基没必要将其粘合回原来的样子。

    二来，刘基觉得自己年富力强，完全可以做一段时间的大汉超人，按照自己的想法调整第三帝国的国政，没必要给自己找麻烦、找掣肘。

    於是，他决定以内阁取代丞相、三公。

    早期，他可以把内阁完全当作秘书处来办理，自己亲自动手培养内阁成员。

    等他们成熟了，有能力了，就推动内阁首辅、次辅制度，用内阁与士人主导的尚书台争抢权力，互相竞争，也可以在必要的时候把一些对自己不利的事情甩锅给内阁。

    让内阁拥有丞相的权力，却没有丞相的制度化地位，且官员品秩低於尚书台主官们，如此一来，就能看着内阁和尚书台互相之间为了权力而展开争斗，不停地战斗。

    没有丞相这个名正言顺的政府首脑，这两方谁也无法在名分上取得优势，只能仰赖自己这个皇帝的最终决断。

    而自己这个皇帝就能稳坐钓鱼台、充当裁判，拉一派打一派，维持彼此之间的平衡。

    对於一个想要掌握实权并且做些事情的皇帝来说，这已经是非常轻松的了。

    如果连这一点都做不到、做不好，就不该去做这个皇帝。

    刘基对自己未来的继承人也不会完全没有要求，达不到他的心理要求的话，他绝不会将皇位轻易传承出去。

    只是在当下，一切都是草创阶段、方兴未艾的时候，刘基也只能暂时压榨自己的精力和体力，维持大汉第三帝国的发展局面。

    所以，他倒也不是刻意想要挂出「免战牌」，挂出免战牌的同时，他并不是在休息，而是真真切切的在处理政务，一刻都没停下来歇息。

    虽然刘基表示对外不见人，但是当尚书台的首脑们拿着军国大事前来与他商议的时候，他还是要接见，不能不见。

    张昭时不时就要跑来与他商议军队驻地和物资调配的问题。

    阐泽则拿着一大摞工程建设文件来问他要授权、要物资、要金银、要劳动力。

    虞翻时不时就跑过来和他商议《汉律》上一些需要改进的法律条文的问题。

    罗熙则拿着一摞又一摞的人员名单和简历来和他商议第一批内阁阁员的选拔事宜。

    滕耽和是仪时不时的也会前来面见刘基，不过并不会和以前一样一起来，而是分开前来，彼此之间的关系似乎有了一些微妙的变化。

    滕耽并没有在刘基面前提起之前寻求职位的事情。

    是仪则会进行吏曹工作的例行汇报，其他的事情如果刘基不问起来，他也不会主动说。

    刘基没有细细询问这件事情的想法。

    但是为了嘉奖是仪勇於背锅的背锅侠精神，刘基赏了是仪一大笔钱，又亲自提拔是仪的儿子是勋，把他从兵曹转运司的一个小吏升职为了转运司的郎中令司马。

    刘基这麽做的原因，是仪当然明白。

    这件事情，只是是仪依旧感到很郁闷很郁闷，感觉这个官是真不好做。

    怎麽说呢，不是不官不好做，而是一个有责任心有家国情怀的官不好做。

    舒涓和徐通那两个混球可没觉得高官显贵有哪里不好，这帮混蛋全都是这个德行，只有少数人修养还不错，大部分人都是厮杀汉的性子。

    刘基能镇住他们，能统领他们，但是他们愿意服从的也只是刘基一人，换做其他人，可没有刘基这麽恐怖的号召力能号召所有士兵遵守命令。

    但不管怎麽说，大汉第三帝国算是建立起来了，运转起来了，磕磕绊绊地开始走出了属於自己的独特道路。

    刘基这个皇帝也算是初步站稳脚跟了。

    既然第三帝国建立起来了，那麽接下来自然就是充分发挥大一统精神，以最快的速度完成天下一统，消灭其他所有的武装割据力量。

    身为一个中国人，最不能忍受的就是分裂，只要看到分裂，就忍不住想要一统。

    所以上辈子刘基竭尽全力北伐契丹，完成一统。

    这辈子，则要北伐曹操，完成一统。

    为了实现这一目标，刘基於昭武元年七月初下诏离开阳、返回许都。

    虽然阳是当之无愧的必然的大汉第三帝国的首都，但是目前尚未营建完毕，还没到可以成为国都的状态。

    所以暂时以许都作为临时国都。

    同时，考虑到许都的特殊地位，刘基又宣布以许都为东都，成为大汉的副首都。

    而这样一来，刘基又宣布以武昌为南都，和许都一样并列为大汉的副首都。

    至於长安，则依旧是无可替代的西都。

    这也是为了增强中央政府权威和声势的行动，以多京制度为中央朝廷辐射影响力，增加直属地区的规模和重要性，着力营建直属地区，以达到强干弱枝的需求。

    所以未来北伐消灭曹操、拿下邺城之後，刘基也会把邺城打造为大汉第三帝国的北都，让雒阳成为中都，以此完成第三帝国的「五京制度」。

    怀着如此的愿景，刘基第一次以皇帝的身份起驾离开雒阳、前往许都，并於八月初完成了这一次的迁都工作，正式在许都皇宫安顿下来。

    许都皇宫自此成为刘基的暂时办公地点，刘基将在这里治理中原、号令大军攻伐曹操。

    一道又一道的政令离开许都传向四方，一封又一封的回执离开四方汇入许都，在刘基的鞭策和要求之下，大汉第三帝国正式进入了高速发展期。

    因为战火而变得残破的中原三州在这一时期开始得到修复，官府农庄组织从第一座开始，逐渐在中原地区遍地开花。

    那些原本无主的或者有主但被剥夺的土地纳入刘基手中，成为第三帝国在中原地区紮根生存的根基。

    越来越多的贫困农民、失地农民和外地流民被官府组织起来进入新建设的农庄里恢复农业生产，大批量来自南方的优质农具开始投入使用。

    所以尽管中原地区的农业生产水平还在逐渐修复之中，但是昭武元年的春耕和秋收活动依然开展得十分顺利。

    中原三州不愧是汉末农业生产最发达、人口最稠密的地区，哪怕是刚刚经历战火、才安顿下来几个月的地方，也已经获得了第一批收获的粮食，开始了自给自足。

    这大大减轻了第三帝国的後勤运输负担，使得第三帝国政府没有必要继续南粮北运、

    救灾抢险，这些珍贵的粮食也可以大批量地投入军营，成为军队的储备粮。

    也就在这个当口，昭武元年八月十一日的时候，刘基得知青州传来消息。

    袁谭死了。

    尽管刘基派遣华佗前往青州救治袁谭，华佗也使尽了浑身解数，但袁谭最终还是死於伤口细菌感染。

    袁谭死前并未交代继承者的事情，只是不断表达他非常希望再见刘基和袁珏一面，可惜没来得及。

    青州别驾王修以此为依据，建议青州官员们向刘基正式投诚，把青州献给刘基，并入大汉第三帝国，寻求庇护。

    青州出身的大量本地官员都非常支持这一看法。

    但是袁谭的几个儿子似乎不太愿意，他们争先恐後想要继承袁谭的青州刺史职位继续执掌青州。

    可惜，他们能达成一致看法的，也只有这一件事情。

    这件事情之外，全都是矛盾，袁氏家族内斗的传统在他们身上展现得淋漓尽致。

    几人疯狂许诺拉拢袁谭手底下的实权人物们，给出各种听上去都很是离谱的承诺，王修也因为地位的原因被拉拢，其中袁谭的次子居然表示愿意尊奉王修做他的义父。

    只要他能支持自己成为新的青州刺史。

    王修对此感到极度无语。

    他对袁谭的几个歪瓜劣枣的儿子毫无兴趣，他认为这几个人完全没有全局视野，非常狭隘且愚蠢，根本看不到现在天下大势究竟在何处。

    他娘的刘基都称帝了，大汉第三帝国都建立起来了，你们还在争这个劳什子的青州刺史？

    命都没了还要官位？

    袁谭活着的时候，王修等青州本地派人士还会顾忌袁绍的余威、袁谭的统治惯性，等袁谭一死，袁绍的余威彻底消散，袁氏家族也正式步入垂暮。

    也就趁着这个空档，王修派人联络了正在青州驻军、还在准备率领军队离开前往许都完成整编的周瑜和鲁肃，让他们带兵来临淄接管青州政权。

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